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                  烏海市人民政府辦公室關于印發《烏海市開展“小散亂污”企業聯合執法檢查專項行動方案》的通知

                  發布日期:2021年08月02日 瀏覽次數: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(17)">大

                     

                  烏海市人民政府辦公室

                  關于印發《烏海市開展“小散亂污”企業

                  聯合執法檢查專項行動方案》的通知

                  烏海政辦發202121

                     

                    

                  各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

                       現將《烏海市開展“小散亂污”企業聯合執法檢查專項行動方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

                        

                        

                  烏海市人民政府辦公室                                    

                  202182                                          

                    

                    

                  烏海市開展“小散亂污”企業聯合執法檢查

                  專項行動方案

                    

                       為進一步深化我市“小散亂污”企業治理工作,推動環境質量持續改善,制定該方案。

                       一、指導思想

                       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行習近平生態文明思想,不折不扣落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,從嚴從細從實落實《內蒙古自治區人民政府關于印發〈烏海及周邊地區生態環境綜合治理實施方案〉的通知》(內政發〔202026)《內蒙古自治區人民政府關于印發〈烏海市生態環境綜合治理三年行動方案(20212023年)〉的通知》(烏海政發〔202111)等有關文件精神,綜合運用法律法規、經濟、行政等手段,著力解決小散亂污企業污染大、能耗高、生產粗放等突出問題,嚴守生態紅線,嚴厲打擊各類違法違規行為,提升我市生態文明建設和環境保護水平,促進經濟社會高質量發展。

                       二、治理范圍

                       全市范圍內規模小、工藝差,不能穩定達標排放,不符合安全、環保要求的企業;不符合產業政策,不符合產業布局規劃,未進駐工業園區的規模以下企業;應辦而未辦理營業執照、用地手續、環境影響評價、節能評估、生產許可證、排污許可證等相關審批手續的企業;依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的,不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的,污染防治設施不具備達標排放能力的企業。

                       三、主要目標

                       通過開展小散亂污企業聯合執法檢查專項行動,采取關停取締、停產整治等強有力措施,關停取締一批、整改提升一批。20218月底前,實現基本消除小散亂污企業的目標。

                       四、組織機構

                       為強化組織領導,市政府決定成立烏海市開展小散亂污工業企業聯合執法檢查專項行動領導小組,組成人員如下。

                         長: 李春曉  市政府副市長

                       副組長:于    市政府副秘書長

                                       孔慶曉  市公安局副局長

                                       楊雪峰  市自然資源局局長

                                       王繼平  市生態環境局局長

                                           市能源局局長

                         員:白智隆  海勃灣區政府副區長

                                       武兵云  烏達區委常委、政府副區長

                                       陳海嘯  海南區政府副區長

                                       董彥卓  市工業和信息化局副局長

                                       王永東  市自然資源局副局長            

                                       王東平  市生態環境局副局長

                                       鄭永軍  市水務局副局長

                                       李文杰  市市場監督管理局二級調研員

                                       呂春云  市能源局二級調研員

                                       王永強  烏海電業局副局長

                       領導小組下設辦公室,辦公室設在市生態環境局,負責領導小組日常工作,辦公室主任由王繼平同志兼任,領導小組各成員單位按照職能分工,切實做好具體組織實施工作。

                       五、工作步驟

                       (一)摸底核查階段(202188日前)

                       各區政府牽頭,市生態環境局、工業和信息化局、自然資源局、市場監督管理局、應急管理局等相關部門積極配合,對全市范圍內所有小散亂污企業情況進行摸底排查。各區政府落實好屬地管理主體責任,由分管副區長牽頭,區屬相關部門積極配合,采取四不兩直(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)方式,對轄區內小散亂污企業開展拉網式摸底排查和執法檢查,確保無死角、全覆蓋,切實做到底數清、情況明,對不符合有關法律法規的企業,立即依法依規關停取締。市直各有關單位要落實好行業監督管理責任,加大核查工作力度。市工業和信息化局負責核查不符合產業政策的企業;市自然資源局負責核查沒有辦理用地手續、不符合規劃要求的企業;市生態環境局負責核查無環保設施或環保設施不完備、排污超標、無環評審批手續的企業;市市場監督管理局負責核查未辦理工商營業執照、無生產許可證的企業;市應急管理局負責核查存在嚴重安全隱患的企業。

                       (二)分類整治階段(2021822日前)

                       1.依法關停取締一批。對不符合規劃要求、沒有辦理用地手續,不符合產業政策、行業準入標準,未通過行業準入審批的企業;無環保設施或環保設施不完備,違法違規排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣,且通過整改無法達到環保排放標準的企業;存在安全隱患,通過整改無法達標的企業等。有上述情形之一的,均列為依法關停取締類企業,各區政府要第一時間關停取締。

                       各區政府在依法依規關停取締小散亂污企業后,立即開展兩斷三清(斷水、斷電、清原料、清設備、清場地)工作,督促企業立即自行處置現有產品和材料,自行拆除設施設備和清理場地。生態環境、市場監督、應急管理等部門當場下達關停退出通知書;各區政府、水務、城市管理綜合執法、供水、電力等部門要第一時間配合進行強制斷水斷電,確保關停工作順利實施。

                       2.整改提升一批。不屬于依法關停取締類,且對環境污染小,通過環保、安全等整改可以達到相關標準的企業,待完善相關手續,經環保、應急等部門認定后,可恢復生產,納入日常監管范圍。

                       (三)檢查驗收階段(2021831日前)

                       市生態環境局組織,各區政府牽頭,區直相關部門積極配合,采取交叉檢查的方式,對全市范圍內關停取締的小散亂污企業進行檢查核實,對整改企業逐一驗收評估。市生態環境局對執法檢查工作進行全面總結梳理,形成專項工作總結,上報市政府。

                       (四)長期整改階段(20211231日前)

                       市生態環境局組織,各區政府牽頭,區直相關部門積極配合,采取交叉檢查的方式,對全市范圍內關停取締的小散亂污企業進行檢查核實,對整改企業逐一驗收各區政府要完善動態管理機制,實現“小散亂污工業企業動態清零。通過加強排查復檢,實行網格化管理等多種方式,對已完成治理的散亂污工業企業,嚴防死灰復燃、異地轉移。對于新發現的散亂污工業企業及時排查整治,做到徹底根治。

                       六、保障措施

                       (一)提高政治站位。各區、市直各有關部門要充分認識小散亂污企業集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,提高政治站位、統一思想認識,堅定信心,不折不扣落實好各項任務要求。各區要對應成立小散亂污聯合執法檢查專項行動領導小組,負責轄區內摸底核查階段、分類整治階段聯合執法檢查工作,檢查驗收階段交叉檢查驗收工作。

                       (二)加強部門聯動。各區和市直各有關部門要按照職責分工,積極主動,密切配合,聯合檢查,聯合施策,確保治理工作取得實效。市生態環境局要通過政府網站及時向社會發布小散亂污企業治理公示(公示內容包括企業名稱、違規原因、治理措施、治理期限等),整治完成一個,銷號一個,確保按期治理到位。

                       (三)嚴格責任落實。各區政府要將散亂污工業企業聯合執法檢查工作作為年度重點工作,層層分解任務、嚴格落實責任,強化監督檢查和考核。對發現的企業違法行為,市相關責任部門要根據各自職能,依法依規予以嚴厲打擊,嚴肅處罰。對排查不到位,上報清單不實,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,及時督促整改糾正并進行通報,視情節嚴重程度依法依規對相關負責人予以約談或問責。

                       (四)加大宣傳力度。要積極通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體,宣傳小散亂污企業綜合整治專項行動的必要性和重要性,廣泛宣傳動員、曝光違法企業,開辟專欄宣傳工作理念和社會功效,營造濃厚的政策輿論環境和專項行動高壓氛圍;設立舉報熱線,暢通線索收集渠道,切實做到信息公開、政務透明。

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