<address id="tzxtn"></address>

        <sub id="tzxtn"></sub>

            <address id="tzxtn"><listing id="tzxtn"></listing></address>

              <address id="tzxtn"></address>

                  烏海市人民政府 關于解決辦理房屋所有權證書遺留問題 加快推動房屋不動產權屬登記 的實施意見

                  發布日期:2018年01月23日 瀏覽次數: 字體大?。?a href="javascript:doZoom(17)">大

                    各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

                    房地產業的快速發展,為改善群眾居住條件、提升城市品味、推動地區經濟發展做出了積極貢獻。但一些房地產項目因功能調整、規劃變更,法定基本建設程序沒有完全履行,開發建設單位資金不足、內部管理不善、單位滅失等多方面的原因,造成全市6萬余戶購房業主不能按約定時限取得房屋所有權證書,合法權益不能得到及時保護,成為影響社會穩定的一個重要因素。

                    按照國務院《不動產登記暫行條例》及中央、自治區有關規定,將住房和城鄉建設(房產)部門的房屋權屬登記發證職責及相關人員編制劃轉到國土資源部門不動產登記機構。2016年10月19日,我市停止辦理城鎮居民房屋所有權證書,改由烏海市不動產登記中心統一辦理不動產權證書。為妥善解決辦理房屋所有權證書遺留問題,進一步規范全市房地產市場秩序,加快推動房屋不動產權屬登記,結合實際,提出以下意見:

                    一、指導思想

                    全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、內蒙古自治區第十次黨代會及烏海市第七次黨代會精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅持以人為本,以問題為導向,結合新型城鎮化建設,推進城市建設與管理創新,強化房地產市場監管,促進我市房地產業持續健康發展,切實解決辦理房屋所有權證書遺留問題,加快推動房屋不動產權屬登記,保障人民群眾的合法權益,維護社會和諧穩定。

                    二、工作任務

                    從本意見下發開始,到2020年底以前基本解決2016年10月19日前已交付使用且未辦理房屋所有權證書的遺留問題。計劃到2017年底解決20%以上;到2018年底解決60%以上;到2019年底解決90%以上;到2020年底基本解決。

                    三、基本原則

                    (一)堅持尊重歷史、照顧現實的原則。要充分考慮歷史、現狀和政策法規逐步完善的過程,結合項目開工時的政策環境和政策背景,實事求是,區別對待。確因政策和規劃調整等因素形成的歷史遺留問題,原則上按當時確定的政策、規定和標準處理;現行政策從簡或優于過去政策的,執行現行政策。

                    (二)堅持先易后難、先急后緩的原則。通過開展詳細的摸底調查,建立問題項目檔案臺賬,逐項梳理問題和查找原因,按照問題解決的難易程度和輕重緩急,制定有針對性的措施,分批次、分類別開展工作,成熟一個、解決一個,謹防問題堆積。

                    (三)堅持“費證”分離、確權登記與追究違法行為相區分的原則。房地產開發企業在開發建設過程中是否繳納行政事業性收費、基礎設施配套費以及稅款不作為辦理相關手續的前置條件。將業主房屋權屬登記問題與處理建設單位違法違規行為區分開來。各區政府及有關部門在創造條件解決辦理房屋所有權證書歷史遺留問題的同時,對政府招商引資等非企業原因形成的問題,按照本意見規定責令建設單位補辦手續、補交費用,不再給予處罰。對個別以謀求不正當利益為目的、惡意違規、拒不辦理相關手續、拒不服從管理的項目,情節嚴重的,要依法追究其法律責任。

                    (四)堅持政府主導、部門聯動、集中辦理原則。按照屬地管理原則,各區政府承擔解決辦理房屋所有權證書遺留問題的組織實施工作,負有審批、監管權限的發改、規劃、國土、城建(房管)、人防、稅務和消防等相關部門要根據各自職能,改革創新、簡化程序、實施有效聯動,為解決辦理房屋所有權證書遺留問題創造有利條件。

                    四、工作措施

                    根據國土資源部關于《不動產登記操作規范(試行)》的要求,針對辦理不動產權證書所需要件(不動產登記申請書;申請人身份證明;不動產權屬證書或者土地權屬來源材料;建設工程符合規劃的材料;房屋已經竣工的材料;房地產調查或者測繪報告;建筑物區分所有的,確認建筑區劃內屬于業主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房等材料;相關稅費繳納憑證;法律、行政法規以及《實施細則》規定的其他材料),采取如下措施:

                   ?。ㄒ唬┦状蔚怯浬暾埲巳笔栴}的處理措施。

                    經預告登記的商品房,購房人入住2年后,且符合國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記條件的,房地產開發企業未辦理首次登記的,購房人可以直接申請房屋所有權轉移登記。不動產登記機構受理房屋所有權轉移登記申請后,應當對用地、規劃等情況進行核查。

                    對因公司倒閉、法人代表被拘捕等致使房地產開發企業處于癱瘓,無人申請建設項目房地產權屬登記的;法院裁定宣告企業破產或工商行政管理部門證明營業執照已過期且無人主張企業存在的;開發建設單位已注(吊)銷或無法取得聯系的;各區政府要指定社區或已備案登記的業主委員會代履行不動產首次登記申請人義務,不動產登記中心按照不動產登記有關程序進行公告,無異議后發證。

                   ?。ǘ┎粍赢a權屬證書或土地來源材料方面存在問題的處理措施。

                    國有建設用地使用權已登記的,應提交《國有土地使用證》。未登記但土地權屬來源合法的,不再辦理國有建設用地使用權首次登記;其中出讓的,只需提供《國有土地使用權出讓合同》;劃撥的,提供《國有土地使用權劃撥決定書》或《建設用地批準(通知)書》,劃撥的不動產證備注欄應備注說明。

                    對房改房、集資建房等建設項目,有土地登記或審批檔案的,按檔案記載確定土地使用權類型、土地用途、土地面積。無土地登記或審批檔案的,由原建設單位出具經市、區政府或主管部門批準建設的文件或證明;原單位已不存在的,由其行業主管部門出具相關證明。按照“地隨房走”的原則,類似項目在登記國有建設用地使用權信息時,土地使用權類型按劃撥確認;土地用途符合規劃的,由規劃部門實地復核后,按現狀出具規劃條件,該項目建設用地使用權確定為全體業主共有。

                    依照“尊重歷史”的原則,不動產登記部門對2002年至2005年享受烏海市城區改造開發優惠政策,土地使用年限為20年的住宅小區開發項目(包括住宅及小區配套規劃的商業及商住用房)繼續辦理土地使用年限續延。其中住宅的土地使用年限續延至70年,商業用房的土地使用年限續延至40年,土地使用權的起始年限不變。土地使用年限續延,根據續延時間,需補交相應土地出讓金。

                   ?。ㄈ┮巹澐矫娲嬖趩栴}的處理措施。

                    不符合規劃的項目,按照“一事一議”的原則,集中研究決定。未全部按項目規劃許可建設的,對符合規劃部分先予辦理規劃手續,并給予辦理不動產登記。不符合規劃建設部分,涉及容積率不變的建設項目,由行政執法部門出具處罰意見后,送交規劃部門,規劃部門見到處罰意見后,出具規劃核實意見;涉及容積率變化的建設項目,按照有關法律法規執行。

                    未按項目規劃建設配套公用設施的(如公廁、垃圾轉運站等),規劃部門先對住宅部分予以核實并出具同意辦理不動產權證書的證明。未配建的公共設施部分由行政執法部門出具處理或處罰意見。

                   ?。ㄋ模┓课菘⒐ぷC明的處理措施。

                    對2016年10月19日前交付使用的項目,在辦理不動產權證書時,無法提供房屋竣工證明的項目,只需提供《工程質量監督報告》作為房屋已經竣工的證明材料即可。

                    對于已投入使用既無法提供房屋竣工證明又無法提供《工程質量監督報告》的項目,由開發建設單位(開發建設單位不存在的,由各區政府指定其相關部門)到相關單位和部門補齊有關資料或委托有相應資質等級的房屋質量安全檢測鑒定機構對房屋結構安全可靠性和主要使用功能進行檢測鑒定,并出具鑒定報告,同時報建設行政主管部門備案。對于鑒定合格的,以鑒定報告作為“房屋已經竣工的證明材料”;鑒定不合格的,經整改合格后以鑒定合格報告作為“房屋已經竣工的證明材料”。

                   ?。ㄎ澹┵M用收繳處理措施。

                    相關費用追繳按照“費證分離、屬地管理”的原則,規費追繳與手續辦理同步進行。其中應由開發建設單位繳納的規費,開發建設單位確實無力繳納或單位滅失的,各有關執收部門作掛賬處理,并出具相關證明,先行辦理不動產權證書,后由項目所在地區政府負責依法追繳。

                    對開發建設單位挪用代收代繳項目維修資金且無力償還的,由項目所在地區政府負責協調解決或由項目所在地區房管部門作掛賬處理,并出具相關證明,先行辦理不動產權證書。

                    辦理不動產權登記涉及的納稅事項,不作為辦證的前置條件。應由開發建設單位繳納的營業稅或增值稅,由稅務部門依法追繳,辦證所需的購房發票可由開發建設單位出具的購房款收據代替。應由購房人繳納的契稅,由購房人提供完稅證明,作為辦理不動產權屬登記的相關稅費繳納憑證。購房人應繳納的契稅由開發建設單位代收,但已被擠占、挪用的,由區政府會同地稅部門負責清退或通過司法渠道解決。暫時無力解決的,由區政府先行墊繳,再由區政府會同地稅部門負責追繳。

                    對已批準享受“營業稅即征即返”優惠政策但未完全落實的城區改造項目,由項目所在地區政府負責協調解決,項目開發建設單位要積極配合,不得影響登記辦證工作。涉及轉移登記的不動產登記費,由購房人足額繳納,開發建設單位擠占、挪用的,由項目所在地區政府依法追繳。

                    對已住房屋所欠的征地費、土地出讓金等費用,國土部門應加大催收力度,規劃、國土部門暫停辦理其相關手續,也可依法申請人民法院強制執行。

                   ?。┢髽I內部發放“房產證”的處理措施。

                    原海勃灣、烏達礦務局內部發放的“房產證”,按照“尊重歷史、分類指導”的原則處理。已納入棚戶區改造的區域,被征拆人在征拆時持原礦務局發放“房產證”且無其他人提出異議的,參照政府房管部門發放的房屋所有權證書予以補償。持原礦務局內部發放“房產證”的住宅小區,由項目所在地區政府指定相關部門收集、審核小區相關資料,符合辦證要求的可以換發不動產登記部門發放的不動產權證書。

                   ?。ㄆ撸┻`規開發企業懲處措施。

                    對欠繳相關費用導致無法辦理不動產權證書的開發建設單位,費用執收單位及項目所在地區政府可通過行政手段和司法途徑,督促開發建設單位盡快繳納,保障購房業主的合法權益。同時要依法嚴懲惡意欠繳相關費用的開發建設單位法定代表或實際控制人,按照有關規定列入失信黑名單,并通過相應媒體向社會公開曝光。同時要視情況限制其繼續進行房地產項目的開發或從事其它經營活動,情節嚴重的,依法追究其相關法律責任。

                    五、保障措施

                    (一) 加強組織領導,建立健全組織機構。市政府成立解決辦理房屋所有權證書遺留問題加快推動房屋不動產權屬登記工作領導小組(以下簡稱領導小組),主要負責辦理房屋所有權證書遺留問題的組織領導和指導協調,定期召開會議研究解決辦證過程中存在的重大疑難問題。

                    市領導小組組成人員如下:

                    組  長:王文杰   市政府副市長

                    副組長:尹廣宇   市政府副秘書長

                    楊雪峰   市國土資源局局長、不動產登記局局長

                    劉昌慧   市住房和城鄉建設委員會主任

                    成  員:楊慶遠   海勃灣區委常委、副區長

                    延文龍   烏達區委常委、副區長

                    劉文忠   海南區委常委、副區長

                    魏艾琳   市規劃局局長

                    王林飛   市綜合行政執法局局長

                    馮文彬   市工商管理質量技術監督局局長

                    安敬東   市中級人民法院副院長

                    王永世   市國家稅務局

                    吉倫白拉 市地方稅務局

                    李  坪   市人防辦主任

                    李向軍   市公安局副局長

                    李愛通   市環境保護局副局長

                    趙  智   市財政局副局長

                    張玉海   市公安消防支隊支隊長

                    賈月厚   市城市規劃建設檔案館主任

                    魯潤利   市國土資源局副局長、不動產登記

                    局副局長

                    郝利平   市住房和城鄉建設委員會副主任

                    郭  偉   市住房和城鄉建設委員會副調研員

                    呂有福   市不動產登記中心主任

                    趙姜萍   市房屋產權交易中心副主任

                    領導小組辦公室設在市國土資源局,負責領導小組日常工作。辦公室主任由魯潤利兼任,辦公室副主任由郭偉、李滿?。ㄊ袊辆值丶瓶崎L)、呂有福兼任。

                    各區政府也要成立相應的組織領導機構,負責解決各區辦理房屋所有權證書遺留具體問題,落實具體承辦此項工作的責任部門和責任人。

                    (二)明確工作流程。一是各區政府對轄區范圍內2016年10月19日前交付使用且未辦理房屋所有權證書項目的情況(如項目占用土地范圍、建設規模、房屋的用途、坐落、開發建設單位是否存在等)進行匯總,依據項目未辦證原因分類,轉送相關部門進行協辦。二是各部門收到協辦函件后在5個工作日內提出處理解決意見,并以書面形式函復各區政府;不回復的視為同意,辦證后產生的行政法律后果由該部門承擔。三是各區政府收到處理意見后,對于具備辦理不動產權證書條件的項目,轉不動產登記中心辦理;對于不具備辦理條件并無法補辦相關手續的項目提出具體處理建議報市領導小組辦公室分批次、分類別上會集體研究決策。

                    (三)加強宣傳引導。各區政府、各有關部門要通過新聞媒介,廣泛宣傳房屋不動產權屬登記的法律和相關法規政策,特別是解決辦證遺留問題的政策措施。讓更多的房屋開發建設單位和購房人了解掌握房屋不動產權屬登記的基本知識,充分認識依法保護居民房屋所有權的重要性,變被動為主動,積極申請、熱情參與,形成合力,共同推動房屋所有權證辦理遺留問題的有效解決。

                    (四)強化問責機制。各區政府及有關部門在解決辦證遺留問題時,要積極主動、緊密配合,嚴格按照本意見的相關內容執行。市政府督查室要加大監督檢查力度,對推諉扯皮、以各種理由拒不執行本意見、處理辦證遺留問題推進不力,導致沒有完成工作目標的部門及負責人進行問責。

                    在解決辦證遺留問題時,未提及的在工程建設全過程中負有監管責任的有關單位,要根據各自職能對存在辦證遺留問題的項目要繼續履行監管責任,并制定具體的實施細則。以解決辦證遺留問題為借口,不履職盡責,追究相關單位及負責人有關責任。

                    本實施意見僅適用于2016年10月19日前已交付使用且未辦理房屋所有權證書的項目。同時,要進一步加大對住宅建設項目日常監督執法檢查力度,對2016年10月19日后新交付使用的項目,仍出現類似的老問題,影響后期辦證,將啟動對相關單位負責人約談問責程序,情節嚴重的依法追究相關法律責任。

                    2017年12月21日

                  關閉
                  打印

                  上一條:

                  下一條:

                  烏海市人民政府主辦 蒙ICP備05000809號 烏海政府網 烏海人民政府門戶網站 政府網站標識碼:1503000001
                  本網站發布的所有信息均不收取任何費用如遇到任何以本網站名義收取費用的情況請向政府辦公廳紀檢部門舉報
                  男女高潮一进一出好爽

                    <address id="tzxtn"></address>

                        <sub id="tzxtn"></sub>

                            <address id="tzxtn"><listing id="tzxtn"></listing></address>

                              <address id="tzxtn"></address>